關(guān)于深化黨員“七權(quán)七責(zé)”的實(shí)施方案
按照市委統(tǒng)一部署，從2012年10月起推行黨員“七權(quán)七責(zé)”，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用。為確保此項(xiàng)工作扎實(shí)有效開展，現(xiàn)根據(jù)市國資委黨委（廊國資黨[2012]16號）文件精神，結(jié)合集團(tuán)公司實(shí)際，特制定實(shí)施方案如下：
一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)
指導(dǎo)思想：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)黨的十七屆五中、六中全會、省委第八次黨代會、市委第五次黨代會和集團(tuán)黨委第二次黨代會精神，緊緊圍繞激發(fā)黨員隊(duì)伍生機(jī)和活力，以明權(quán)確責(zé)為抓手，以制度建設(shè)為保障，使黨員的基本權(quán)利全面落實(shí)，黨員的主體地位和責(zé)任意識更加強(qiáng)化，黨的先進(jìn)性和純潔性不斷加強(qiáng)，進(jìn)一步推進(jìn)集團(tuán)公司實(shí)施精良管理，追求高端發(fā)展，全面完成集團(tuán)公司各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)，為實(shí)現(xiàn)我市“兩個率先”奮斗目標(biāo)做出更大的貢獻(xiàn)。
總體目標(biāo)：通過全面深化黨員“七權(quán)七責(zé)”，實(shí)現(xiàn)在全集團(tuán)黨組織和黨員的全覆蓋，引導(dǎo)廣大黨員正確行使權(quán)利、積極履行義務(wù)，使黨員的主體地位和責(zé)任意識更加強(qiáng)化，黨員榮譽(yù)感、責(zé)任感、使命感得到進(jìn)一步提升，黨員的工作熱情更加高漲，黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)。緊緊圍繞保持黨的先進(jìn)性和純潔性的總體要求，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，筑牢基層黨組織的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，不斷提高“兩個效益”，打造“兩個品牌”，增強(qiáng)“兩個實(shí)力”，做大“兩個市場”，使企業(yè)朝著“百年中太、強(qiáng)企富民”的遠(yuǎn)景目標(biāo)奮勇前進(jìn)，為把中太建設(shè)集團(tuán)打造成為全球公司提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障。
二、主要任務(wù)
�。ㄒ唬┟鞔_黨員權(quán)利和責(zé)任。緊密結(jié)合實(shí)際，統(tǒng)籌謀劃，明確黨員權(quán)利和責(zé)任，實(shí)現(xiàn)黨員權(quán)利和責(zé)任的統(tǒng)一。將黨員的職責(zé)具體化為“七權(quán)七責(zé)”，即：方針政策知情權(quán)、黨內(nèi)活動參與權(quán)、評先選優(yōu)提名權(quán)、積極分子推薦權(quán)、意見建議表達(dá)權(quán)、企業(yè)大事審議權(quán)、黨務(wù)企務(wù)監(jiān)督權(quán)；政策法規(guī)宣傳責(zé)任、組織決定執(zhí)行責(zé)任、職工致富幫帶責(zé)任、企情民意反饋責(zé)任、矛盾糾紛化解責(zé)任、團(tuán)結(jié)穩(wěn)定維護(hù)責(zé)任、弘揚(yáng)正氣表率責(zé)任。各黨總支、黨支部要將黨員的權(quán)利和責(zé)任進(jìn)一步細(xì)化、具體化、標(biāo)準(zhǔn)化，使黨員權(quán)利義務(wù)更明確、內(nèi)容更具體、詮釋更規(guī)范，確保每名不同崗位工作的黨員都有相應(yīng)的權(quán)利可行使、相應(yīng)的責(zé)任可履行。
（二）建立健全保障制度。針對黨員的權(quán)利和責(zé)任，建立健全基本制度，保障黨員“七權(quán)七責(zé)”落實(shí)到位。各支部要探索建立“雙諾雙評”制度，年初黨員圍繞落實(shí)“七權(quán)七責(zé)”，分別向黨組織和群眾作出承諾，年底對黨員落實(shí)情況進(jìn)行黨內(nèi)評議和群眾測評，并根據(jù)“雙評”結(jié)果實(shí)施獎懲。結(jié)合本單位實(shí)際，建立完善黨內(nèi)活動征求意見和預(yù)先告知制度、黨員意見建議受理反饋制度、黨員責(zé)任區(qū)和黨小組片區(qū)制度、定期走訪群眾制度、黨員學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度、黨員“七權(quán)七責(zé)”考核制度、民主評議黨員制度等保障制度。要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找問題和不足，研究制定改進(jìn)措施。對推進(jìn)黨員“七權(quán)七責(zé)”中行之有效的做法要用制度形式固定下來，形成長效機(jī)制。
�。ㄈ┐罱h員發(fā)揮作用平臺。結(jié)合不同崗位、不同層級黨員的職業(yè)、特長、居住地、工作范圍等具體情況，合理為每名黨員劃分責(zé)任區(qū)。結(jié)合黨員所從事工作的性質(zhì)和黨員興趣愛好，為黨員劃分責(zé)任區(qū)。要根據(jù)黨員數(shù)量和區(qū)域?qū)嶋H，劃分黨小組，探索建立黨小組工作機(jī)制。要逐步建立起以“黨員（責(zé)任區(qū)）—黨小組—黨支部—黨員大會”為框架的基層黨組織工作運(yùn)行模式，明確黨員大會、黨支部、黨小組、黨員之間的職責(zé)和相互關(guān)系，形成基層黨組織工作的完整鏈條。
�。ㄋ模�(gòu)建活動載體。廣泛開展“組織奪旗、黨員爭星”活動。在活動中，各黨支部通過“比認(rèn)真開展工作、比所屬黨員自覺落實(shí)‘七權(quán)七責(zé)’、比群眾團(tuán)結(jié)和睦、比群眾文化活動健康向上豐富多彩、比群眾對黨組織滿意”奪旗；黨員通過“比黨性、比責(zé)任、比形象、比奉獻(xiàn)、比學(xué)習(xí)”爭星。要根據(jù)不同崗位和層級特點(diǎn)，針對黨員工作分工和崗位職責(zé)，將日常工作細(xì)化量化，制定科學(xué)合理、便于操作的評比標(biāo)準(zhǔn)。集團(tuán)黨委將按照黨建目標(biāo)管理考核辦法進(jìn)行檢查、考核評比和通報(bào)。
�。ㄎ澹┳ズ命h員日常教育管理。將提升黨員隊(duì)伍綜合素質(zhì)作為推行黨員“七權(quán)七責(zé)”的基礎(chǔ)工作，深入實(shí)施黨員“雙育工程”，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，整合培訓(xùn)資源，大規(guī)模開展黨性教育和技能培育，不斷提高黨員履職盡責(zé)的能力和本領(lǐng)。各支部要切實(shí)做好黨員管理工作，認(rèn)真執(zhí)行“三會一課”制度、黨員組織生活制度，堅(jiān)持開好專題組織、民主生活會，完善民主評議黨員工作，定期開展黨性分析評議活動，嚴(yán)格黨的組織生活，不斷加強(qiáng)黨員管理和監(jiān)督。加強(qiáng)與流動黨員的溝通聯(lián)系，認(rèn)真抓好流動黨員管理服務(wù)工作。健全黨內(nèi)關(guān)愛機(jī)制，加強(qiáng)對困難黨員幫扶機(jī)制建設(shè)，為生活困難黨員排憂解難。
�。┳龊命h員發(fā)展工作。嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)和程序，建立健全企業(yè)優(yōu)秀人才庫制度、共青團(tuán)和婦聯(lián)組織“推優(yōu)”制度、入黨積極分子“兩推一定一建檔”制度，嚴(yán)格執(zhí)行發(fā)展黨員“票決制”、“公示制”、“黨委雙重預(yù)審制度”和“責(zé)任追究制度”，認(rèn)真履行入黨手續(xù)，堅(jiān)持成熟一個、發(fā)展一個，確保發(fā)展黨員質(zhì)量。加大在施工生產(chǎn)一線、高知群體、專業(yè)技術(shù)人員中發(fā)展黨員力度，進(jìn)一步規(guī)范發(fā)展黨員工作。
三、保障措施
集團(tuán)各級黨組織要把深化黨員“七權(quán)七責(zé)”作為基層黨建工作的重要內(nèi)容，作為黨員隊(duì)伍建設(shè)的系統(tǒng)工作，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，采取有力措施，強(qiáng)化責(zé)任，確保黨員“七權(quán)七責(zé)”落到實(shí)處，取得實(shí)效。
�。ㄒ唬┙㈩I(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，分類指導(dǎo)。各級黨組織要成立深化黨員“七權(quán)七責(zé)”領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對本單位黨員“七權(quán)七責(zé)”的組織實(shí)施和具體指導(dǎo)。集團(tuán)黨委成立“深化黨員‘七權(quán)七責(zé)’工作領(lǐng)導(dǎo)小組”：
組 長：李文健（黨委書記）
副組長：鐘崇鶴（黨委常委、副書記）
成 員：劉啟友（黨委常委、紀(jì)委書記）
張明禮（黨委常委、建設(shè)集團(tuán)黨總支書記）
楊召國（黨委常委、中太投資公司黨支部書記）
夏明彥（黨委委員、中太恒機(jī)關(guān)黨支部書記）
燕振義（黨委委員）
劉景國（黨委委員）
張國棟（黨委委員）
集團(tuán)黨委辦公室為常設(shè)工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對黨員“七權(quán)七責(zé)”的組織實(shí)施和具體指導(dǎo)及日常工作。各黨總支、支部也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，要針對不同崗位、不同層級、不同領(lǐng)域?qū)嶋H，因企制宜、分類施策，找準(zhǔn)工作的著力點(diǎn)，要圍繞促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營和貫徹黨的路線方針政策，通過黨員責(zé)任區(qū)、黨員品牌工程、黨員攻關(guān)項(xiàng)目等引導(dǎo)黨員充分發(fā)揮作用。要及時發(fā)現(xiàn)深化黨員“七權(quán)七責(zé)”過程中存在的問題，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，用以指導(dǎo)工作。
�。ǘ┞鋵�(shí)具體責(zé)任。各黨支部要切實(shí)增強(qiáng)大局意識、責(zé)任意識，對深化黨員“七權(quán)七責(zé)”負(fù)總責(zé)，書記是第一責(zé)任人，要親自謀劃、親自部署，定期召開專門會議，掌握一手情況，研究制定具體措施，督導(dǎo)工作落實(shí)。要切實(shí)履行職責(zé)，認(rèn)真組織實(shí)施，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作格局。在活動中，要注重搞好以下幾個結(jié)合：要把深化黨員“七權(quán)七責(zé)”與中心工作緊密結(jié)合，與當(dāng)前的工作緊密結(jié)合，與既有的黨建工作機(jī)制、載體緊密結(jié)合。各支部要把深化黨員“七權(quán)七責(zé)”與深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動結(jié)合起來，全面深化創(chuàng)先爭優(yōu)“全面對標(biāo)、認(rèn)責(zé)承諾、亮牌示崗、奪旗爭星”四項(xiàng)有效機(jī)制，引導(dǎo)廣大黨員立足本職崗位創(chuàng)先爭優(yōu)，確保黨員“七權(quán)七責(zé)”扎根于實(shí)際工作之中。
�。ㄈ┘訌�(qiáng)督導(dǎo)檢查。各黨支部要切實(shí)抓好本單位深化黨員“七權(quán)七責(zé)”工作落實(shí)，集團(tuán)黨委將實(shí)行動態(tài)調(diào)度和不定期督導(dǎo)檢查的方式，通報(bào)檢查結(jié)果，提出整改意見，推動工作落到實(shí)處，以更加優(yōu)異的成績迎接市委和市國資委黨委督導(dǎo)組的檢查。集團(tuán)黨委將把深化黨員“七權(quán)七責(zé)”納入黨建工作目標(biāo)考核范疇，對工作進(jìn)展情況進(jìn)行專項(xiàng)考核。對走形式、走過場、敷衍了事的單位，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)進(jìn)行批評教育，對令員工不滿意、造成不良影響的，黨委將進(jìn)行通報(bào)，同時追究主要領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人責(zé)任。
�。ㄋ模┳⒅嘏鄻涞湫汀�各單位要注重發(fā)現(xiàn)和總結(jié)深化黨員“七權(quán)七責(zé)”的特色做法、典型經(jīng)驗(yàn)和顯著成效，及時宣傳推廣，促進(jìn)工作開展。要注重培樹基層典型人物，通過示范帶動，引導(dǎo)更多的黨員參與進(jìn)來。各單位的特色做法、成功經(jīng)驗(yàn)、典型事跡要及時上報(bào)集團(tuán)黨委辦公室。
（五）搞好輿論宣傳。集團(tuán)黨委將充分利用“中太網(wǎng)站”、“中太建設(shè)報(bào)”等內(nèi)外宣傳媒體，搞好宣傳報(bào)道。各支部要通過集中學(xué)習(xí)、張貼宣傳標(biāo)語等行之有效的方式，大力宣傳黨員“七權(quán)七責(zé)”，宣傳“七權(quán)七責(zé)”落實(shí)情況、效果、典型等，形成強(qiáng)大的輿論聲勢，推動工作的深入落實(shí)。要做好黨員責(zé)任區(qū)和黨小組片區(qū)公開、黨員定崗履責(zé)情況公開、考核評比結(jié)果公開工作，廣泛接受群眾監(jiān)督。
各黨總支、黨支部要根據(jù)本《實(shí)施方案》的要求，認(rèn)真研究制定本單位深化黨員“七權(quán)七責(zé)”的具體實(shí)施方案，并于10月24日前報(bào)集團(tuán)黨委，10月25日前，要確保此項(xiàng)工作全面展開。
