近日，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、公安部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等13部門聯(lián)合印發(fā)《國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于嚴格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)制度進一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)主體行為的若干意見》（以下簡稱《意見》），緊盯當(dāng)前招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域突出問題，以實現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)各方主體權(quán)責(zé)更加清晰合理、制度規(guī)則更加嚴密可操作、監(jiān)管體系更加健全有力為目標(biāo)，充分發(fā)揮法規(guī)制度剛性約束作用，引導(dǎo)招標(biāo)投標(biāo)活動朝更加規(guī)范有序方向發(fā)展。
《意見》共提出5方面20條具體政策舉措：
在強化招標(biāo)人主體責(zé)任方面，《意見》提出，依法落實招標(biāo)自主權(quán)，任何單位不得設(shè)定沒有法律、行政法規(guī)依據(jù)的前置審批或?qū)徍谁h(huán)節(jié)；嚴格執(zhí)行強制招標(biāo)制度，不得以違法形式規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)，除特殊情形外，依法必須招標(biāo)項目應(yīng)當(dāng)實行全流程電子化交易；規(guī)范招標(biāo)文件編制和發(fā)布，確保合法合規(guī)、科學(xué)合理、符合需求；規(guī)范招標(biāo)人代表條件和行為，嚴禁干擾或影響其他評標(biāo)委員會成員公正獨立評標(biāo)；加強評標(biāo)報告審查，招標(biāo)人發(fā)現(xiàn)評分畸高畸低、異常低價投標(biāo)等情形的，依照法定程序復(fù)核糾正；暢通異議渠道，推進在線提出異議、跟蹤處理進程、接收異議答復(fù)；落實合同履約管理責(zé)任，加強對合同訂立、履行及變更的行政監(jiān)督；加強招標(biāo)檔案管理，嚴禁篡改、損毀、偽造或者擅自銷毀；強化內(nèi)部控制管理，積極發(fā)揮內(nèi)部監(jiān)督作用。
在堅決打擊遏制違法投標(biāo)和不誠信履約行為方面，《意見》要求，嚴格規(guī)范投標(biāo)和履約行為，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法誠信參加投標(biāo)，自覺維護公平競爭秩序，不得弄虛作假投標(biāo)、串通投標(biāo)、行賄謀取中標(biāo)、惡意提出異議投訴或者舉報，中標(biāo)人不得將中標(biāo)項目轉(zhuǎn)包、違法分包；加大違法投標(biāo)行為打擊力度，嚴格依法實施行政處罰并按照規(guī)定納入信用記錄，對其中負有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依規(guī)依紀依法處理，涉嫌犯罪的及時向有關(guān)機關(guān)移送。
在加強評標(biāo)專家管理方面，《意見》明確，嚴肅評標(biāo)紀律，確保評標(biāo)專家認真、公正、誠實、廉潔、勤勉地履行專家職責(zé)，對評標(biāo)專家違法行為依法嚴肅查處；提高評標(biāo)質(zhì)量，合理設(shè)置專家抽取專業(yè)，科學(xué)設(shè)置評標(biāo)標(biāo)準和方法，保證充足的評標(biāo)時間，引導(dǎo)專家在專業(yè)技術(shù)范圍內(nèi)規(guī)范行使自由裁量權(quán)；強化評標(biāo)專家動態(tài)管理，建立健全對評標(biāo)專家的入庫審查、崗前培訓(xùn)、繼續(xù)教育、考核評價和廉潔教育等管理制度；嚴格規(guī)范和優(yōu)化評標(biāo)組織方式，積極推廣網(wǎng)絡(luò)遠程異地評標(biāo)，加強評標(biāo)場所運行管理，實現(xiàn)所有人員的語言、行為、活動軌跡全過程可跟蹤、可回溯。
在規(guī)范招標(biāo)代理服務(wù)行為方面，《意見》提出，切實規(guī)范招標(biāo)代理行為，招標(biāo)代理機構(gòu)及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)、誠信自律經(jīng)營，對于有關(guān)方面提出的違法要求應(yīng)當(dāng)堅決抵制、及時勸阻，不得串通損害國家利益、社會公共利益和招標(biāo)投標(biāo)活動當(dāng)事人合法權(quán)益；加強招標(biāo)代理機構(gòu)及從業(yè)人員管理，將招標(biāo)代理行為作為“雙隨機、一公開”監(jiān)管的重點內(nèi)容，加強招標(biāo)代理行業(yè)自律建設(shè)，推動提升招標(biāo)代理服務(wù)能力。
在進一步落實監(jiān)督管理職責(zé)方面，《意見》要求，健全監(jiān)管機制，暢通投訴渠道，投訴處理結(jié)果按規(guī)定向社會公開，鼓勵建立內(nèi)部舉報人制度，加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，健全各行政監(jiān)督部門協(xié)同監(jiān)管和信息共享機制；加大監(jiān)管力度，全面推行“雙隨機一公開”監(jiān)管，堅決克服監(jiān)管執(zhí)法中的地方保護、行業(yè)保護，以零容忍態(tài)度打擊招標(biāo)投標(biāo)違法行為，與公安機關(guān)建立有效的協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，加強與紀檢監(jiān)察機關(guān)、審計機關(guān)協(xié)作配合，加強地方監(jiān)管執(zhí)法力量建設(shè)；健全信用體系，構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)、銜接標(biāo)前標(biāo)中標(biāo)后各環(huán)節(jié)的新型監(jiān)管機制，嚴格執(zhí)行具有一定社會影響的行政處罰決定依法公開的規(guī)定，科學(xué)建立招標(biāo)投標(biāo)市場主體信用評價指標(biāo)和標(biāo)準，推動信用信息在招標(biāo)投標(biāo)活動中的合理規(guī)范應(yīng)用，對違法失信主體依法依規(guī)實施失信懲戒。 |
