基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補(bǔ)短板力度還將繼續(xù)加強(qiáng)，穩(wěn)投資還將持續(xù)加碼，有望迎來新一輪政策支持。9月18日下午，國家發(fā)展改革委員會(huì)召開專題新聞發(fā)布會(huì)，介紹“加大基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域補(bǔ)短板力度 穩(wěn)定有效投資”有關(guān)工作情況。發(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋、投資司副巡視員劉世虎、農(nóng)經(jīng)司副司長李明傳、基礎(chǔ)司副司長馬強(qiáng)分別發(fā)布了相關(guān)信息。
加大基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補(bǔ)短板力度 確保有限資金投向短板領(lǐng)域
孟瑋在發(fā)布會(huì)上介紹關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)補(bǔ)短板總體情況時(shí)表示，今年以來，基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域補(bǔ)短板取得了積極成效。截至目前，172項(xiàng)重大水利工程已開工建設(shè)130項(xiàng)，在建投資規(guī)模超過1萬億元；高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田加快建設(shè)；一批鐵路重大項(xiàng)目建成運(yùn)行。下一步將在堅(jiān)決有效防范地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的前提下，加大基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補(bǔ)短板力度，穩(wěn)定有效投資，不斷提高投資效益，確保把有限的資金投向那些能夠增加有效供給、補(bǔ)齊發(fā)展短板的領(lǐng)域，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
基建領(lǐng)域力爭再新開工一批重大項(xiàng)目
馬強(qiáng)介紹交通基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補(bǔ)短板情況時(shí)表示，隨著我國經(jīng)濟(jì)由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，交通基礎(chǔ)設(shè)施投資將會(huì)從高位運(yùn)行向常態(tài)回落，但仍需要保持在必要的合理區(qū)間。下一步，將在確保已開工項(xiàng)目順利實(shí)施的同時(shí)，力爭年內(nèi)再新開工一批重大項(xiàng)目，保持交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、投資持續(xù)穩(wěn)定，強(qiáng)化明后年項(xiàng)目儲(chǔ)備。
具體來看，一方面，加快推進(jìn)包頭至銀川、和田至若羌、湖州至蘇州至上海等鐵路項(xiàng)目建設(shè)；啟動(dòng)一批國家高速公路網(wǎng)待貫通路段，實(shí)施武漢至安慶6米水深航道等航道整治工程；力爭實(shí)施烏魯木齊機(jī)場改擴(kuò)建工程、韶關(guān)機(jī)場軍民合用工程以及新建菏澤、麗水機(jī)場等重大工程。另一方面，抓緊開展儲(chǔ)備項(xiàng)目的前期工作，梳理“十三五”規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)和中長期交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃中具備啟動(dòng)條件的重大項(xiàng)目，加快推進(jìn)前期工作。
馬強(qiáng)還表示，為了實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，下一步將重點(diǎn)做好以下幾方面工作。一是加快前期工作進(jìn)度；二是加大資金籌措力度。通過規(guī)范的PPP方式運(yùn)作，鼓勵(lì)民間資本積極參與交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)鐵路項(xiàng)目股份制和混合所有制改革，按照市場化、法制化原則推進(jìn)債轉(zhuǎn)股；三是充實(shí)重大項(xiàng)目儲(chǔ)備。抓緊儲(chǔ)備一批國家戰(zhàn)略需要、通道作用較強(qiáng)、運(yùn)輸需求較大的交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，同步推進(jìn)前期工作，為適時(shí)開工創(chuàng)造條件。
繼續(xù)把農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為重點(diǎn)支持方向，推動(dòng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提擋升級(jí)
李明傳介紹水利等“三農(nóng)”領(lǐng)域的補(bǔ)短板工作時(shí)表示，繼續(xù)把農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為重點(diǎn)支持方向，推動(dòng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提擋升級(jí)。
李明傳稱，將科學(xué)有序推進(jìn)重大水利工程建設(shè)，加大災(zāi)后水利薄弱環(huán)節(jié)補(bǔ)短板工作力度，統(tǒng)籌推進(jìn)中小型水源工程和抗旱應(yīng)急能力建設(shè)；加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建大中小微結(jié)合、骨干和田間銜接、長期發(fā)揮效益的農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)；開展大中型灌區(qū)續(xù)建配套節(jié)水改造和現(xiàn)代化建設(shè)，到2022年，推動(dòng)農(nóng)田有效灌溉面積達(dá)到10.4億畝；確保到2022年建成10億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。將抓緊研究提出深化農(nóng)村基礎(chǔ)公共設(shè)施管護(hù)體制改革方面的政策意見。
李明傳表示，下一步將結(jié)合《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》的實(shí)施，進(jìn)一步研究加大對(duì)“三農(nóng)”領(lǐng)域的投資支持和政策保障力度。
進(jìn)一步加大項(xiàng)目儲(chǔ)備力度，保障在建項(xiàng)目后續(xù)融資
當(dāng)前的形勢(shì)下為什么要特別強(qiáng)調(diào)穩(wěn)投資？劉世虎對(duì)此表示，做好穩(wěn)投資工作，在當(dāng)前形勢(shì)下，對(duì)于穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長、發(fā)揮投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵性作用，提升長期綜合競爭實(shí)力具有重要意義。
劉世虎透露，國家發(fā)改委將采取一些措施來提高投資的針對(duì)性和精準(zhǔn)性，以穩(wěn)定有效投資，包括將進(jìn)一步加大項(xiàng)目儲(chǔ)備力度、保障在建項(xiàng)目后續(xù)融資、進(jìn)一步調(diào)動(dòng)民間投資積極性等。
對(duì)于加大項(xiàng)目儲(chǔ)備力度方面，劉世虎說，當(dāng)前，新開工項(xiàng)目增長乏力，顯示投資增長后勁不足，需要引起高度重視。發(fā)改委正在會(huì)同各地方和有關(guān)部門，加強(qiáng)重大項(xiàng)目儲(chǔ)備，健全完善儲(chǔ)備制度。
保障在建項(xiàng)目后續(xù)融資方面，針對(duì)在建項(xiàng)目后續(xù)融資需要加大保障力度的實(shí)際情況，督促地方加快今年1.35萬億元地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行和使用進(jìn)度，支持在建的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)在建項(xiàng)目合理融資需求的支持力度，按照市場化原則，保障融資平臺(tái)公司合理融資需求，防止盲目抽貸、壓貸和停貸。
劉世虎還表示，2018年，中央預(yù)算內(nèi)投資安排5376億元，集中支持保障性安居工程、“三農(nóng)”建設(shè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、社會(huì)事業(yè)和社會(huì)治理、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域建設(shè)。
