為貫徹落實《中共中央 國務(wù)院關(guān)于進一步加強城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》，進一步明確“十三五”時期工程勘察設(shè)計行業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)和主要任務(wù)，推進完善市場機制，促進行業(yè)科技進步，保障勘察設(shè)計質(zhì)量，引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，加強行業(yè)協(xié)會作用，促進行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十三五”規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)“十三五”規(guī)劃，住建部近日印發(fā)《工程勘察設(shè)計行業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》。
《規(guī)劃》明確了工程勘察設(shè)計行業(yè)發(fā)展“十三五”期間的指導(dǎo)思想，并提出工程勘察設(shè)計行業(yè)“十三五”發(fā)展的六項基本原則、九大發(fā)展目標(biāo)、八項主要任務(wù)和政策措施。
六項基本原則：完善市場化機制；推進法制建設(shè)；樹立文化自信；保障工程質(zhì)量；加強人才隊伍建設(shè)；堅持國際化發(fā)展方向。
九大發(fā)展目標(biāo)：一是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。全面適應(yīng)新常態(tài)，創(chuàng)新業(yè)態(tài)模式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，基本建立與相關(guān)產(chǎn)業(yè)全方位、深層次融合發(fā)展格局，營業(yè)收入年均增長7%。二是優(yōu)化市場環(huán)境。完善全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺，構(gòu)建統(tǒng)一、開放的勘察設(shè)計市場；完善法律法規(guī)，實現(xiàn)依法行政和依法治業(yè)；完善市場準(zhǔn)入制度，強化個人執(zhí)業(yè)資格管理，完成行業(yè)自律體系建設(shè)。三是深化企業(yè)體制改革。全面深化企業(yè)體制改革，基本完成“事轉(zhuǎn)企”改革及國有勘察設(shè)計企業(yè)改革，建立和完善滿足市場化要求的現(xiàn)代企業(yè)制度和法人治理結(jié)構(gòu)，建立勘察設(shè)計企業(yè)股權(quán)激勵制度。四是建立自主創(chuàng)新體系。穩(wěn)步推進行業(yè)自主創(chuàng)新，基本建立包括創(chuàng)新投入、知識產(chǎn)權(quán)保護、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和人才激勵機制等在內(nèi)的具有行業(yè)特色的自主創(chuàng)新體系。五是提高建筑設(shè)計水平。按照“適用、經(jīng)濟、綠色、美觀”的建筑方針，突出建筑使用功能以及節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材和環(huán)保要求，提供功能適用、經(jīng)濟合理、安全可靠、技術(shù)先進、環(huán)境協(xié)調(diào)的建筑設(shè)計產(chǎn)品。六是提升綜合服務(wù)能力。拓展業(yè)務(wù)范圍，提升綜合服務(wù)能力，創(chuàng)作出一批水平高、質(zhì)量優(yōu)、效益好的優(yōu)秀工程項目，推廣工程總承包制，發(fā)展全過程工程咨詢，培育一批具有國際競爭力的工程顧問咨詢公司和工程公司。七是推進行業(yè)與信息化、“互聯(lián)網(wǎng)+”深度融合。八是加強人才隊伍建設(shè)。培養(yǎng)造就一批以工程院院士、勘察設(shè)計大師為代表的專業(yè)學(xué)術(shù)帶頭人，以企業(yè)家和職業(yè)項目經(jīng)理為代表的管理創(chuàng)新能力強的領(lǐng)軍人才，以及既有國際視野又有民族自信的建筑師隊伍，從業(yè)人員素質(zhì)全面提高，注冊執(zhí)業(yè)人員占比有所提升。九是構(gòu)建新型標(biāo)準(zhǔn)體系。整合精簡政府標(biāo)準(zhǔn)，培育團體標(biāo)準(zhǔn)，搞活企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，增加標(biāo)準(zhǔn)供給，全面提升標(biāo)準(zhǔn)水平，加強中國標(biāo)準(zhǔn)與國際先進標(biāo)準(zhǔn)對接，為工程質(zhì)量提供有力保障，助力勘察設(shè)計企業(yè)“走出去”。
八項主要任務(wù)和政策措施：一是優(yōu)化市場環(huán)境，規(guī)范市場秩序。加強行業(yè)法制建設(shè)；推進行政審批制度改革；完善執(zhí)業(yè)資格制度；加強誠信體系建設(shè)。二是堅持建筑方針，加強建筑設(shè)計管理。堅持新時期建筑方針；完善建筑設(shè)計招投標(biāo)決策機制；試行建筑師負責(zé)制；倡導(dǎo)開展建筑評論和交流。三是推進科技創(chuàng)新，提高服務(wù)水平。推進自主創(chuàng)新；推動新技術(shù)應(yīng)用；促進成果轉(zhuǎn)化；加大激勵力度。進一步加大對原創(chuàng)設(shè)計和精品設(shè)計的激勵力度，激發(fā)工程設(shè)計人員創(chuàng)作熱情，促進工程設(shè)計創(chuàng)新和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。四是推進管理創(chuàng)新，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。深化企業(yè)體制改革；加強技術(shù)與資本融合發(fā)展；加快推行工程總承包。裝配式建筑原則上應(yīng)采用工程總承包模式；培育全過程工程咨詢；推動企業(yè)參與國際競爭與合作；推進企業(yè)文化和品牌建設(shè)，打造一批具有國際影響力的“中國設(shè)計”知名品牌。五是加強工程監(jiān)管，確保勘察設(shè)計質(zhì)量。提升質(zhì)量管理水平；完善施工圖審查制度；加強質(zhì)量監(jiān)管；加強工程勘察質(zhì)量行為管理；推行責(zé)任保險和工程擔(dān)保。六是推進信息化建設(shè)，實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)+融合。推進企業(yè)管理信息化；促進行業(yè)與信息化深度融合；推進“互聯(lián)網(wǎng)+勘察設(shè)計”。七是創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制，提高從業(yè)人員素質(zhì)。八是推進標(biāo)準(zhǔn)改革，推動標(biāo)準(zhǔn)“走出去”。
《規(guī)劃》還明確，要完善機制，創(chuàng)新市場監(jiān)管方式。完善工程勘察設(shè)計行業(yè)法規(guī)制度，以加強企業(yè)資質(zhì)和個人執(zhí)業(yè)資格動態(tài)監(jiān)管為手段，以推進工程擔(dān)保、保險和誠信體系建設(shè)為重點，完善勘察設(shè)計市場運行體系。要創(chuàng)新發(fā)展，發(fā)揮企業(yè)主體作用。企業(yè)要適應(yīng)新常態(tài)，結(jié)合自身實際制定發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，建立健全符合市場化需求的現(xiàn)代企業(yè)制度和法人治理結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新管理機制和經(jīng)營模式，增強國際國內(nèi)兩個市場運作能力，積極培育新的經(jīng)濟增長點，更好地發(fā)揮企業(yè)主體作用。要深化改革，增強協(xié)會服務(wù)能力。行業(yè)協(xié)會要深化改革，加強協(xié)會自身建設(shè)，主動適應(yīng)協(xié)會發(fā)展的新形勢和新要求，增強“提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為、促進和諧”的能力，發(fā)揮橋梁紐帶作用。 |
